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時間:2021-06-06 08:30:11 作者:BETِ܇PTT 熱度:BETِ܇PTT
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【智庫答問】

編者按

2月3日,習近平總書記掌管召開中心政治局常委會會議。會議指出,“要聚焦攻克脫貧攻堅戰最初堡壘,結合推進鄉村落振興戰略,以疫情防治為切入點,加強鄉村落人居環境整治以及公共衛生體系建設”。日前印發的《中共中心國務院關于抓好“三農”領域重點事情確保准期實現周全小康的意見》(2020年中心一號文件)強調,要“集中力量实现打贏脫貧攻堅戰以及補上周全小康‘三農’領域凸起短板兩大重點任務”,農村落人居環境整治被列為亟須補上的凸起短板之一。

曖曖遠人村落,依依墟里煙。潔凈靜謐、優美恼人的田園圖景始終印刻在我們記憶里。若何切實做好農村落人居環境整治事情,戰勝新冠肺炎疫情?今后怎樣完美農村落公共衛生體系,為決戰決勝脫貧攻堅供应无力支撐?光亮智庫特邀專家铺開討論。

本期嘉賓

中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員 姜文來

北京林業大學生態文化研究院院長 林 震

吉林大學中國特点社會主義理論體系研究中央副主任 孫 賀

山東財經大學鄉村落振興研究院執行院長、山東省中國特点社會主義理論體系研究中央研究員 崔寶敏

村落容整潔,讓病毒無處躲身、無路傳播

光亮智庫:防控新冠肺炎疫情,農村落是紧张戰場。切實弄好農村落人居環境對于防控疫情有甚么紧张性?當前農村落人居環境整治應重點做好哪些事情?

孫賀:對于農村落來說,疫情防控重點一是切斷病毒人傳人的傳播渠道;二是弄好村落居清潔衛生,不給病毒傳播供应泥土。若是農村落人居環境弄得好,天然會為疫情防控做加法;反之,疫情防控的“短板效應”就會體現出來。可以說,这次疫情是對最近几年來我國農村落人居環境整治事情的一次周全檢驗。

姜文來:潔凈優美的農村落人居環境,肯定水平上能夠阻擋或者延緩疫情傳播。近日,有專家指出,新冠肺炎有糞口傳播可能性,這提示我們:人畜糞便若是處理不當,可能存在傳抱病毒的風險。從防疫以及衛生角度望,做好農村落的廁所無害化改革、畜禽糞便治理、污水處理特别很是需要,這是切斷糞口傳播的紧张手腕。在已经有疫情發生的村落莊,特別要采用糞便及污水應急消毒步伐,防止净化飲用水源。

崔寶敏:農村落疫情防控壓力大,從人居環境方面望,建議重點捉住“清、改、管、建”四個關鍵詞。“清”,即引導農平易近自覺清理房前屋后雜物,排除畜禽糞污,分類清理農村落生涯渣滓、建筑渣滓、漂泊渣滓以及工業固廢渣滓,清查打消農村落黑臭水體;“改”,即繼續分類推進農村落“廁所反动”,加強廁所糞污管理,開铺消毒滅源事情;“管”,即規范村落莊畜禽散養行為,指導農平易近加強畜禽養殖治理以及防疫消毒事情;“建”,即确立健全鄉村落公共衛生治理長效體制以及公共設施運營維護機制,筑牢農村落地區疫情防線。

林震:既要壓實環境衛生責任,又要加強源頭管理。一方面,縣市、鄉鎮在部署農村落防疫事情時要把環境整治擺在凸起地位,要有專門的應急預案;村落兩委尤为是黨支部要對本村落公共衛生做到守土有責、守土盡責。另一方面,一些農村落地區因为歷史以及地域缘故原由,還存在獵殺以及食用家养動物的現象,一些处所把人工繁育家养動物作為脫貧致富的途徑。對此,必須嚴格按照國家有關要求,嚴禁生意业务以及食用家养動物,依法嚴管嚴控濫捕濫殺濫食家养動物。對人工養殖的平凡畜禽要加強衛生防疫治理,改良養殖條件,實現人畜分離、家禽集中圈養。

美麗鄉村落建設的“成績單”與“硬骨頭北京賽車 官方”

光亮智庫:2018岁首年月,中辦、國辦印發《農村落人居環境整治三年行動方案》。此后,以處理生涯渣滓以及生涯污水、改革廁所為重點的農村落人居環境整治事情在各地周全铺開。若何望待我國農村落人居環境整治的成績與不敷?

姜文來:黨的十九大以來,黨以及國家高度重視農村落人居環境整治事情,获得了顯著成效。一是实现了農村落人居環境整治的頂層設計,中心農辦、農業農村落部等18個部門研究拟定了《農村落人居環境整治村落莊清潔行動方案》,提出了農村落人居環境整治行動目標、行動原則、行動內容、組織實施以及保证步伐等,各省區市結合内地實際拟定了行動方案。二是索求農村落人居環境整治長效機制。條件好之处确立了城鄉一體化整治機制,保证資金、保证隊伍,有的還引入了当局以及社會資本互助的PPP模式,參與農村落渣滓污水處理項目等。三是晋升農村落人居環境軟實力。開铺了農村落人居環境整治事情培訓活動,持續推進農村落改廁關鍵技術、產品六碼三關與模式的集成試驗树模事情,對農村落人居環境整治成效明顯之处給予激勵支撑等。

得益于這些舉措,我國農村落人居環境明顯改良,衛生廁所遍及率超過60%,生涯渣滓收運處置體系覆蓋84%以上的行政村落,近30%的農戶生涯污水失去管控,絕大多數農平易近認為人居環境有了明顯改良。

孫賀:最近几年來,我國農村落人居環境整治事情動作快、力度大、投入多,全方賽車開獎網位覆蓋、分類別施策、多主體參與、整體性推進,美麗中國的鄉村落圖景正在逐漸顯現。成績的获得,與黨以及國家的系統謀劃、統籌支配密弗成分。以“廁所反动”為例,國家多個部委聯合行動,印發《關于推進農村落“廁所反动”專項行動的指導意見》等指導性文件,明確任務分工、強化資金支撑。2019年,中心財政初次啟動農村落廁所反动整村落推進獎補政策,支配70億元資金用于支撑實施獎補政策。縱觀人類歷史,還沒有哪個國家、哪個政黨能夠在云云短時間內動員全黨全社會力量,在全國范圍內自上而下開铺廁所反动。這是社會主義轨制優越性的集中體現。

林震:調研發現,農村落人居環境整治還有不少“硬骨頭”要啃。譬如,一些村落鎮的人居環境規劃拟定每每成了“一陣風”,缺少整體性以及長遠性考慮,執行過程中又经常“一刀切”,尊敬農戶意愿不夠,動員農戶參與不敷;重修輕管、只建不论現象還肯定水平存在。同樣以廁所改革為例,有之处過分強調統極速飛艇開獎一標準、生吞活剥其余村落鎮經驗,有的則缺少相應的培訓指導以及技術服務,還有的建設使用本钱越过農平易近意愿,形成農平易近對新建以及改建的廁所不會用、不克不及用、不敢用。

崔寶敏:改良農村落人居環境,有些“小賬”要算清。譬如,雖然農村落人均生涯用水量相對較小,但住民數量龐大,這就使得生涯污水排放總量較大,加之排放管網設施不完美、网络困北京賽車pk難,導致處理率較低。再如,農村落栖身疏散,轻易導致生涯渣滓网络、清運不迭時。而渣滓分類以后,网络以及處理方式依然集约,未能有用杜絕環境净化。更為深層的是,長期以來,農村落住民“各家自掃門前雪”意識根深蒂固,參與環境整治的內生動力不敷。是以,要充沛激發農平易近行動自覺,使其從維持村落容衛生做起,從身邊大事做起,還必要确立長效機制加以引導。

環境整治,重視農平易近發言權、主體性

光亮智庫:本次疫情防控讓人們加倍重視農村落人居環境的創建以及維護。對此,全國有哪些好經驗好做法,帶給我們甚么啟示?

姜文來:2003年開始的浙江“千村落树模、萬村落整治”工程起步早、偏向準、舉措實、成效好,對全國各地實施鄉村落振興戰略、推進農村落人居環境整治具备树模帶動作用。2018年9月,聯合國授与該工程“地球衛士”獎;2019年3月,中辦、國辦轉發了《中心農辦、農業農村落部、國家發铺改造委關于深切學習浙江“千村落树模、萬村落整治”工程經驗扎實推進農村落人居環境整治事情的報告》,并發出关照要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

浙江等村落容整治較好的地區,在做法上有配合點:始終堅持以綠色發铺理念為引領;做好頂層設計,目標明確適當,切合實際情況,可操作性強;久久為功,始终如一;随机应变,科學整治;正確處理当局以及市場關系,兩者相形见绌。

林震:除了浙江,江西秉承“精心規劃、细腻建設、精細治理、优美呈現”的理念建設美麗宜居鄉村落,海南推广“五個一”農村落人居環境整治督覆按核機制,都获得了很好的结果。最近几年來,各地既有統一規范要求,也充沛結合當地實際,把農村落人居環境整治事情納入市縣發铺綜合审核当中,索求出了豐富多彩而又管用實用的經驗。

孫賀:農平易近是農村落人居環境的主體,農村落環境整治结果若何,農平易近最有發言權。改良農村落人居環境,根子上便是要改變農平易近沿襲千百年的生涯習慣,不僅要強化当局引導作用,更要調動農平易近主體作用,讓創造優美生涯環境成為農平易近的自覺行動。是以,黨的各級領導干部要傾聽農平易近的意見建議,拿出讓農平易近群眾滿意的實施方案,充沛調動農平易近積極性,使農村落人居環境整治事情不斷获得實效。

只有準備在平時,才能取勝在戰時

光亮智庫:今后應該若何周全、持續做好農村落人居環境整治事情,徹底補上周全建成小康社會這塊短板?

孫賀:这次疫情來勢兇猛,截至现在,絕大多數農村落頂得上、守得住、打得贏,除了黨中心的集中統一領導以及廣大群眾齐心協力、共克時艱外,平時的人居環境整治结果以及經驗在防控中發揮了很鸿文用。這啟示我們,農村落人居環境整治事情只能加強、不克不及减弱,只有準備在平時,才能取勝在戰時。特別是在城鄉深度融会、周全建成小康社會迎來決勝時刻的本日,流動的農村落更必要优秀的人居環境。對此,要在“最初一公里”上下巧工夫,杜絕“講門面”“花架子”等情势主義,培養農平易近康健生涯習慣,晋升農平易近夸姣生涯質量。

要注重的是,農平易近衛生習慣養成、農村落人居環境晋賽車 四 碼公式升,不克不及以及農村落其余事情割裂望待,應結合新時代“三農”事情重點任務,系統謀劃,協同實施,不斷創新。要用好新時代文化實踐中央、縣級融媒體中央等紧张載體,融入各類精力文化創建活動,發揮好文化村落鎮、文化家庭等的树模帶頭作用,從而有用組織動員廣大農村落住民投身村落居環境整治、晋升生態文化素養,筑起阻斷疫情傳播的堅實“防火墻”。

姜文來:面對疫情壓力,要堅持黨對農村落所有事情的領導,落實好《中國共產黨農村落基層組織事情條例》;充沛發揮中國特点社會主義轨制優勢,持續推進農村落人居環境整治;确立健全科學高效的運行機制,充沛发掘農村落內生動力、發揮市場作用,不斷晋升農村落人居環境與公共衛生服務程度。

林震:一要發揮好村落級組織作用。村落黨支部以及黨小組要發揮統領榜样以及戰斗堡壘作用,鼓勵以及支撑成立具備肯定專業知識的社會化服極速賽車開獎歷史務組織。二要完美相應的轨制建設。譬如,積極推動農村落渣滓分類、污水管理、鄉村落清潔等事情進入法治化軌道,确立健全村落容村落貌晋升等技術標準體系。三要加強農村落生態文明服務。應以哺育踐行社會主義焦点價值觀為抓手,引導農平易近實現綠色生產以及生涯方式反动,建設美麗宜居鄉村落。

崔寶敏:建議完美事情機制,如協調機制、監督機制與評估機制等,對參與農村落人居環境整治的主體行為、管理结果進行科學治理、合理評估。同時,加速新技術研發、推廣與應用,提高技術的區域適應性,使其更好地服務于廣大農平易近生產生涯,不斷滿足人平易近群眾對夸姣生涯的新期待。

(項目團隊:光亮日報全媒體記者 張勝、王斯敏、蔣新軍)

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