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普洱市位于云南省东北部,國土面積4.5萬km2,是云南省面積最大的州級行政區。全市總生齿258萬人,个中少數平易近族生齿占59.4%。普洱市資源豐富,个中金礦、銅礦、鉛礦、鋅礦儲量位居云南省前线。但普洱市地處邊疆,交通等基礎設施滯后,經濟發铺比較緩慢。因为普洱市宁静生產基礎微弱、點多面廣,加上國土面積較大、主管部門監管力量微弱,使得宁静生產事情形勢嚴峻。
若何抓好生產中各項宁静事情,是普洱市当局重點關注的問題。最近几年來,在市委、市当局的正確領導下,普洱市采用无力步伐,強化基礎事情,切實抓好各項事情重點,使宁静生產總體形勢穩定趨好,宁静生產首要指標呈現周全降低的態勢。2008年與2007年相比,事故起數降低6.5%,逝世亡人數降低3%。
明確指導思惟
普洱市委、市当局高度重視宁静生產事情。2008年,市当局前后召開168極速賽車開獎9次會議,專題研究以及部署全市宁静生產事情,出臺了《關于進一步加強宁静生產事情的決定》等12個關于加強宁静生產事情的文件。市委書記、市長等人前后北京賽車賠率4次深切重點礦山、企業檢查并指導宁静生產事情。2008年7月2日,普洱市人平易近当局召開常務會議,專題研究部署宁静生產事情。當日,市委還召開常委會議研究部署宁静生產事情,作出了《中共普洱市委普洱市人平易近当局關于進一步加強宁静生產事情的決定》,要求各級、各部門、各單位要站在構建社會主義以及諧社會,維護廣小孩儿平易近群眾生命財產宁静及改造、發铺、穩定大局的高度,充沛認識做好宁静生產事情的紧张性以及普洱宁静生產事情面臨的嚴峻形勢;認真研究解決内地區、本部門、本單位宁静生產中存在的凸起問題,強化監管,進一步完美以及落實宁静生產責任制,確保實現省当局下達的审核指標以及全市宁静生產形勢持續穩定好轉。《決定》從宁静生產的位置、目標、機構、經費等方面解決了當前宁静生產事情中存在的問題以及困難,為全市宁静生產事情創造了优秀的内部環境。
加強隊伍建設
針對普洱市宁静生產機構不健全、安監隊伍力量不敷等凸起問題,市委、市当局研究并提出了加強以及改進的步伐,決定加小孩儿力、物力、財力的投入,改良宁静生產監管條件,周全加強宁静生產監管事情。
解決安監人員編制不敷的問題。市安監局人員編制由15人增至25人;各級安委會辦公室設專職副主任;鄉人平易近当局成立宁静生產監督治理機構,配備專職宁静生產監督治理人員,分担宁静生產的副鄉長兼任鄉宁静生產監督治理機構首要負責人,慢慢造成市、縣、鄉三級宁静生產監督治理網絡;向社會公開应考宁静生產監管機構急需的專業人材。全市縣級以上安監系統人員編制由96名增长到136名;鄉級專兼職安監人員由117名增长到220名。
加大投入。將市宁静生產事情經費納入市財政預算,而且經費在原基礎上有所增长。江城縣將罰沒收入100%返归縣安監局,用于宁静生產業務經費;西盟縣在財政十分困難的情況下,支配10萬元作為縣宁静生產監督治理局事情經費,并納入財政預算。全市各級宁静生產專項經費比去年增长近1倍。
各縣還結合實際,對宁静生產監管裝備等方面切實給予加強。各縣都增长了車輛編制、添加了辦公設備,安監系統辦公條件失去明顯改良。全市安監執法車輛編制由原來的13輛增长到25輛,為全市宁静生產事情的順利開铺供应无力保证。
優化人員結構。為保證安監隊伍在增編的同時將專業對口、素質較高的人材充實到安監隊伍,各級黨委、当局在政策上給予傾斜。景東、墨江等縣明確規定,可以從事業單位中应考專業人員進入安監隊伍。
凸起事情重點
2008年,國務院宁静生產百日督察組在對普洱進行督察時,發現了28項隱患,并指出普洱市宁静生產事情中存在的問題,這引发了市委果高度重視。市委書記親自過問并催促市当局抓好落實,普洱市当局及安監局按照市委要求,采用了一系北京賽車玩法列改進步伐。
普洱市按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、極速 賽車 人工 計 畫杜絕新隱患”的總體思绪,容身于治大隱患、防小事故,切實加強對宁静生產隱患排查管理事情的組織領導。市当局成立了由分担副市長任組長的“宁静生產隱患排查管理”活動領導小組,根據《云南省人平易近当局辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步開铺宁静生產隱患排查管理事情文件的关照》,結合本市實際,明確了普洱市隱患排查管理的事情目標、內容以及要求,確定了排查管理對象、范圍與重點。

按照“誰主管、誰負責”的原則,明確了安監、公安、建設、教导、交通、海事、水利、農機、供電、平易近航等部門在隱患排查管理中的職責。市当局安委會辦公室每月統一調度各部門的隱患排查管理進铺情況,推進各級各部門的隱患排查管理事情。
根據國務院辦公廳《關于開铺宁静生產百日督查專項行動的关照》,市当局印發了《普洱市宁静生產百日督查專項行動事情方案》,嚴格按照國務院關于市級督查不少于1/3縣區、縣級督查不少于1/3鄉鎮的要求,確保“百日督查行動”深切全市,不留逝世角。根據國務院宁静生產百日督查組發現的28項隱患,普洱市委、市当局拟定下發了《普洱市人平易近当局關于國務院宁静生產督查組反饋意見的整改步伐》以及《普洱市人平易近当局關于進一步深化隱患排查管理事情扎實推進百日督查專項行動的关照》,進一步加大隱患排查管理事情及百日督查專項行動力度,確保整改事情落實到位。按照國務院督查組的反饋意見,對全市宁静生產隱患比較凸起的采石場進行了一次專項整治行動,重點對思茅區小型露天采石場進行專項整治,获得了較好成效。
自2008年以來,全市2475戶生產經營單位按要求進行了隱患排查管理,共排查出一般隱患9646項,严重隱患68項;17bet賽車公式03個交通運輸等重點行業的單位共排查出一般隱患6090項;隱患整治率達極速賽車公式教學100%,進一步優化了全市宁静生產環境。2008年8月,普洱市江山工貿有限公司尾礦庫、墨江賴蚌舊寨采石場和思茅區思茅明剛路橋工程有限公司等4戶采石場被列為云南省人平易近当局掛牌督辦的宁静生產严重隱患,市当局高度重視,立刻下發关照,要求企業做到整改步伐、責任、人員、資金以及時限“五落實”。經各級当局相關部門認真催促、指導,企業認真進行整改,现在,這4處严重隱患已经經扫数整改結束。
加大查處力度
普洱市嚴格按照宁静生產許可轨制,嚴肅查處宁静生產的違法行為,加大打“三非”、反“三違”、治“三超”的事情力度,對不具備宁静生產條件的生產經營企業依法關閉或者勾销資質。新、改、擴建項目還必須按照法式,执行宁静生產“三同時”手續,經驗收后方可投入生產。
為進一步規范普洱市的生產宁静事故調查處理事情,市当局還成立了由市安監局、市公安局、市監察局、市檢察院等單位組成的生產宁静事故調查審核小組,對2008年以來的事故查處情況進行審核復查,找出各縣事故處理過程中存在的問題以及不敷,要求各縣依法盡快解決。同時,按照“四不放過”的原則,依法嚴肅查處宁静生產事故,加大對事故責任人的追查力度,決不允許以經濟處罰代替刑事處罰、行政處分以及其余處罰,做到違法必究,執法必嚴。
2008年,市安監局初次對發存亡亡事故的18戶企業掛“宁静警示牌”,進行為期一年的掛牌警示,并要求各縣安監局對掛牌期滿后的事故企業進行核實,確認在警示期內沒有發生人員傷亡責任事故的,報經市局同意后摘除“宁静警示牌”。
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